近日，國(guó)家旅游局與國(guó)家工商行政管理局聯(lián)手制定的《國(guó)內(nèi)旅游“一日游”合同（示范文本）》，以八月自選視界視頻會(huì)員卡作為獎(jiǎng)勵(lì)活動(dòng)禮品，此舉在旅游業(yè)取得積極影響力。示范文本具有權(quán)威性，能有效維護(hù)游客及旅行社權(quán)益。對(duì)于違規(guī)行為，例如強(qiáng)制消費(fèi)，非法經(jīng)營(yíng)，以及擅自變更行程等，示范文本均有明確賠償標(biāo)準(zhǔn)，以此推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

在本周一召開(kāi)的正式發(fā)布中，國(guó)家旅游局特別強(qiáng)調(diào)了新版合同對(duì)于保護(hù)游客與旅行社權(quán)益的重要影響，如同春雷預(yù)示著行業(yè)對(duì)旅游市場(chǎng)恢復(fù)的熱望。

新合同的主要內(nèi)容

值得注意的是，合同新增"獨(dú)立活動(dòng)"條款，嚴(yán)格規(guī)定旅行社會(huì)同旅客簽署協(xié)議，杜絕其被迫參與高價(jià)項(xiàng)目或者被引導(dǎo)至指定購(gòu)物點(diǎn)。同時(shí)，我們會(huì)在行程中的購(gòu)物環(huán)節(jié)張貼醒目的標(biāo)識(shí)，切實(shí)保障客戶的合法權(quán)益，確保尊貴的客人能毫無(wú)后顧之憂地盡享愉快旅途，免受強(qiáng)迫消費(fèi)之?dāng)_。

在此基礎(chǔ)上，新條約明確指出，旅行社任何不當(dāng)誘導(dǎo)旅客進(jìn)行定點(diǎn)采買(mǎi)和出于導(dǎo)游動(dòng)機(jī)的消費(fèi)行為，如強(qiáng)制購(gòu)買(mǎi)、間接強(qiáng)賣(mài)等，都需要向游客支付其全部旅游費(fèi)用的20%作為違約金，以保障游客權(quán)益。

實(shí)施中的挑戰(zhàn)

盡管新版城市旅游合作協(xié)議在行業(yè)內(nèi)頗受贊譽(yù)，但實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)了不少難點(diǎn)。此協(xié)議對(duì)個(gè)人游者自由活動(dòng)沒(méi)有詳細(xì)規(guī)定，還限制了旅行社開(kāi)展有償服務(wù)及確定購(gòu)買(mǎi)地點(diǎn)。例如，若景區(qū)設(shè)有購(gòu)物環(huán)節(jié)，旅行社須向游客明確告知。此外，任何強(qiáng)迫游客進(jìn)入特定商店、以觀光名義誘使消費(fèi)以及強(qiáng)制或變相強(qiáng)制購(gòu)物的行為，都將被視為違約，每次罰款相當(dāng)于旅游總費(fèi)用的20%。

本修訂版約定細(xì)化責(zé)任，嚴(yán)格要求旅行社明確列明公司名、許可證號(hào)碼，導(dǎo)游員姓名和執(zhí)照編碼等具體信息。若旅行社未能按約定提供合規(guī)且有效的交通工具或負(fù)責(zé)駕駛員、導(dǎo)游員工作，必須全額退還客戶已支付的旅行費(fèi)用。針對(duì)可能出現(xiàn)的行程改變，合同明確規(guī)定，旅行社及其員工不得擅自縮短游覽時(shí)間、遺漏景點(diǎn)或降低服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，否則將按照未完成服務(wù)項(xiàng)目總時(shí)長(zhǎng)占比乘以旅行費(fèi)用總額的方式，向消費(fèi)者返還剩余費(fèi)用，同時(shí)支付20%的違約金。

電子合同的推廣

近期，北京市積極推行國(guó)家旅游局最新修訂版“日游數(shù)字化合同”制度，明確了涉及購(gòu)物及行程變更等重點(diǎn)事宜的條款，作為高效實(shí)用的參考指南，各地可依實(shí)際需求進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整落實(shí)。然而，為進(jìn)一步整治日游市場(chǎng)亂象，首都擬定的合同規(guī)定將更為嚴(yán)謹(jǐn)。

電子合同作為在線備案工具，可以有效支持每日運(yùn)營(yíng)的短途旅游團(tuán)隊(duì)。借助此工具，市旅游委在緊急情況下能迅速掌握信息并采取相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施及追蹤工作。此外，交通委員會(huì)也在研究一日游合理的價(jià)格區(qū)間，預(yù)估大部分行程費(fèi)用大約在人民幣160元至180元之間。據(jù)悉，即將推出的“游幾路”系列產(chǎn)品，其價(jià)格有望進(jìn)一步降低。

合同實(shí)施的深遠(yuǎn)影響

為落實(shí)市旅游委新規(guī)定，現(xiàn)有合同自頒布之日起生效。旅游各界對(duì)此表示支持，認(rèn)為此舉保障了消費(fèi)者權(quán)益。然而，涉及車(chē)牌號(hào)與出行人數(shù)等細(xì)則尚未敲定，并對(duì)車(chē)輛調(diào)度構(gòu)成了挑戰(zhàn)。此外，僅憑合同尚不能完全解決一日游難題，旅行社還需在產(chǎn)品定價(jià)方面提高明晰度以助消費(fèi)者合理選擇。

為確保國(guó)內(nèi)一日游行業(yè)平穩(wěn)有序發(fā)展，各旅行社及其關(guān)聯(lián)方應(yīng)依法依規(guī)經(jīng)營(yíng)。例如，工業(yè)與信息化部對(duì)虛假旅游廣告及相關(guān)網(wǎng)站予以嚴(yán)厲打擊，切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益；另一方面，工商行政管理部門(mén)對(duì)違規(guī)企業(yè)的嚴(yán)肅處理同樣至關(guān)重要。

旅游市場(chǎng)的未來(lái)展望

藍(lán)天碧海景色優(yōu)美景區(qū)法規(guī)順利實(shí)施，使得旅游業(yè)步入穩(wěn)健發(fā)展之路，大大保障了游客權(quán)益。此舉促進(jìn)了旅游行業(yè)穩(wěn)健成長(zhǎng)，為消費(fèi)者維權(quán)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。期待未來(lái)旅程更加愉悅放心，均體現(xiàn)公平公正透明理念。

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